La FEMIP renforcée a dépassé les objectifs prévus pour 2004

À la veille du dixième anniversaire de la déclaration de Barcelone, la FEMIP continue à appuyer fermement le partenariat financier euro-méditerranéen au travers d'instruments financiers innovants et d'actions en faveur du développement du secteur privé.

En 2004, la Facilité euro-méditerranéenne d'investissement et de partenariat (FEMIP) a accordé des prêts dans les pays partenaires méditerranéens (PPM) pour le montant record de 2,2 milliards d'EUR. Par ailleurs, les aides non remboursables fournies au titre de son Fonds d'assistance technique ont totalisé 13,8 millions d'EUR.

La FEMIP a pleinement atteint ses objectifs sectoriels. La tendance à l'accroissement des financements en faveur d'opérations du secteur privé s'est poursuivie en 2004 : plus d'un tiers des prêts signés l'an dernier visaient à appuyer les petites et moyennes entreprises (PME) et l'investissement étranger direct (IED) dans la région. Les prêts consacrés aux transports, à l'énergie et à l'environnement ont représenté, respectivement, 660 millions, 728 millions et 159 millions d'EUR. En 2004, la FEMIP a signé, au Maroc, son premier prêt en faveur du logement social dans le bassin méditerranéen.

Au cours de l'année, la FEMIP a élargi la palette de ses instruments financiers destinés au développement du secteur privé. C'est ainsi qu'a été créé, à la fin de 2004, le Fonds fiduciaire de la FEMIP, en faveur duquel les engagements initiaux s'élèvent à 31,5 millions d'EUR. Une première aide non remboursable de 200 000 EUR a été approuvée à la réunion des donateurs, le 25 janvier 2005, pour financer une étude sur les moyens d'améliorer l'efficacité des envois de fonds des travailleurs émigrés.

Durant sa première année complète d'existence, le Fonds d'assistance technique de la FEMIP (1) a signé 20 contrats, pour un total de 13,8 millions d'EUR d'aides non remboursables, concernant la réalisation d'études sur les possibilités d'améliorer l'efficacité des investissements relatifs à l'environnement (6,7 millions d'EUR, 48 %), au secteur privé (5,8 millions d'EUR, 42 %), aux infrastructures (1,2 million d'EUR, 9 %) et au capital humain (100 000 EUR, 1 %) dans les PPM.

La FEMIP a également renforcé sa présence sur le terrain afin de veiller à une bonne coordination avec les autorités, les emprunteurs, le secteur bancaire et les bailleurs de fonds dans les PPM, en inaugurant un bureau à Tunis en décembre 2004. C'est le deuxième bureau ouvert par la FEMIP dans la région après celui du Caire, inauguré en 2003. Un troisième ouvrira ses portes à Rabat en juin 2005.

La réussite de la FEMIP a bénéficié du climat de coopération renforcée qui s'est instauré, au niveau politique, entre les pays de la Méditerranée et ceux de l'UE grâce aux réunions du Comité ministériel de la FEMIP. Depuis sa réunion de juin 2004 à Alexandrie, cette instance est devenue le « Conseil Ecofin » de la Méditerranée. Les débats de la réunion ministérielle d'Alexandrie, à laquelle ont participé des représentants des 25 États membres de l'UE, se sont concentrés sur l'examen des recommandations relatives, d'une part, à la privatisation et, d'autre part, à l'amélioration de l'accès des entreprises privées aux sources de financement, qu'avait soumises la première réunion du Comité d'experts de la FEMIP, qui s'est tenue à Marseille en février 2004. Ce comité constitue un groupe de réflexion chargé de soumettre des recommandations pratiques et opérationnelles au Comité ministériel de la FEMIP. Lors de sa deuxième réunion, tenue en octobre 2004 à Amsterdam, il a appelé à l'extension des réseaux transeuropéens (RTE) et au renforcement des partenariats public-privé (PPP) dans les secteurs de l'eau et des transports dans le bassin méditerranéen. Ses recommandations seront examinées lors de la prochaine réunion du Comité ministériel qui se déroulera le 20 juin 2005 à Skhirat au Maroc.

Le 3 mai 2004, la BEI, la Commission européenne et la Banque mondiale ont signé un Protocole d'accord relatif aux pays partenaires méditerranéens. Cet acte a officialisé l'existence, déjà ancienne, d'une coopération solide et fructueuse entre ces trois institutions.

Par ailleurs, la FEMIP a organisé six conférences sur l'investissement destinées à encourager les activités du secteur privé, avec pour public cible les milieux industriels et financiers ainsi que les associations professionnelles dans les PPM et dans l'UE. Ces conférences, qui ont réuni un large éventail d'orateurs éminents venant des PPM, des pays de l'UE, mais aussi de la Commission européenne et de la FEMIP, ont été organisées au Maroc, en Espagne, en Tunisie et au Royaume-Uni.

Comme l'a indiqué M. Philippe de Fontaine Vive, vice-président de la BEI chargé de la FEMIP : « L'engagement pris dans le cadre du processus de Barcelone d'établir une zone de libre-échange entre la rive sud et la rive nord de la Méditerranée d'ici à 2010 exige non seulement un appui financier considérable, mais aussi une volonté politique affirmée des deux côtés de la Méditerranée. Un large éventail de réformes sont nécessaires pour améliorer le climat d'investissement et favoriser l'émergence d'un secteur privé prospère. La FEMIP est là pour aider les pays partenaires méditerranéens à répondre aux défis que posent la modernisation économique et sociale et le renforcement de l'intégration régionale dans le cadre de la politique de « voisinage de l'Europe élargie ». Son appui se traduit par l'octroi de quelque 2 milliards d'EUR de prêts chaque année, par l'introduction de nouveaux instruments et techniques de financement et par son dialogue avec les pays partenaires au travers des réunions du Comité ministériel et du Comité des experts.

Nos résultats en 2004 témoignent de l'ampleur de notre appui à la réalisation des objectifs fixés à Barcelone. L'examen critique et l'évaluation de nos activités auxquels nous procèderons au cours de cette année, qui marque le dixième anniversaire du lancement du processus de Barcelone, nous permettront de fixer le cap de notre action future. La FEMIP se tient prête à continuer à jouer un rôle de premier plan, aux côtés de l'ensemble des partenaires de ce processus, pour relever les défis que posera, à l'avenir, la promotion de la stabilité économique et sociale de la région. »

Depuis sa création en 2002, la FEMIP a rempli tous les objectifs qui lui ont été fixés dans le cadre des résolutions du Conseil européen de mars 2002 et de décembre 2003 établissant la Facilité. Son volume de prêts a atteint des niveaux record pour la troisième année consécutive (2,2 milliards d'EUR en 2004 contre 2,1 milliards en 2003 et 1,8 milliard en 2002).

Concentration des efforts sur le secteur privé et les infrastructures qui en favorisent le développement

Soucieuse de réaliser son objectif fondamental dans le bassin méditerranéen, la FEMIP a consacré plus du tiers de ses prêts à promouvoir directement la croissance d'entreprises privées, au travers d'investissements étrangers directs - IED - (Algérie, Égypte) et de financements en faveur de petites et moyennes entreprises - PME - (Égypte, Liban, Maroc, Tunisie et Turquie).

La FEMIP a également mis l'accent sur le financement de projets d'infrastructures, notamment dans les secteurs de l'énergie, des transports et de l'environnement, pour sous-tendre le développement du secteur privé dans les pays suivants : Égypte, Jordanie, Liban, Maroc, Syrie, Tunisie et Turquie. Ces projets ont notamment visé :

• la production d'électricité ainsi que le transport et la distribution de gaz en Égypte, en Jordanie, au Maroc et en Syrie,
• l'amélioration d'infrastructures de transport en Égypte, Tunisie et Turquie,
• l'approvisionnement en eau et l'assainissement au Liban, au Maroc et en Tunisie, · le logement social au Maroc.

Ventilation sectorielle des prêts de la FEMIP en 2004 (2,2 milliards d'EUR)

• Capital-risque 1%
• Industrie 1%
• Environnement 7%
• PME 25%
• Energie 33%
• Transport et autres infrastructures 33%