Les 25 et 26 septembre 2019, deux écoles maternelles et deux hôpitaux ont rouvert leurs portes à Melitopol et Prymorsk, dans la province (oblast) de Zaporijjia, et à Marioupol, dans la province de Donetsk, après des travaux de rénovation et de modernisation de grande ampleur. Ces bâtiments, qui accueilleront quelque 460 000 personnes, y compris des personnes déplacées à l'intérieur du pays, ont pu être rénovés grâce à des prêts à long terme à faible taux d’intérêt accordés par la Banque européenne d'investissement (BEI), la banque de l'Union européenne. La BEI a investi environ 2,2 millions d’EUR dans la rénovation de ces installations publiques dans le cadre du programme de relèvement rapide. Chaque projet a également bénéficié d’une contribution de l’État et de ressources locales représentant 20 % au total du coût des travaux.
« Après le conflit armé qui a touché le Donbass et l’annexion de la Crimée, la région de la mer d’Azov a connu un afflux de personnes déplacées à l'intérieur du pays qui s’est traduit par de nombreux changements sur le plan social », explique Jean-Erik De Zagon, chef de la représentation de la BEI en Ukraine. « En tant que banque de l'UE, nous nous efforçons d’adapter nos activités afin de répondre aux besoins actuels de l’Ukraine et nous sommes heureux de pouvoir en outre centrer notre programme de relèvement rapide sur cette région, comme l’a demandé l’État ukrainien. Nos projets dans la région ont des incidences directes sur la vie des citoyens ordinaires, y compris les personnes déplacées à l’intérieur du pays. »
En particulier, on peut citer les travaux de réfection effectués dans l’école maternelle № 41 « Barvinok » et l’école maternelle № 47 « Berizka » de Melitopol. Ces bâtiments n’avaient plus été rénovés depuis plus de 40 ans. Les anciennes fenêtres et portes en bois, de même que les toitures et les murs dégradés étaient à l’origine de pertes de chaleur considérables et ne protégeaient plus de l’humidité. Par conséquent, les températures dans les locaux ne répondaient plus aux normes sanitaires. La BEI a alloué 180 896 EUR et 143 175 EUR pour la réalisation d’importants travaux de réparation dans ces bâtiments, et notamment l’isolation des façades, le remplacement des anciennes fenêtres par d'autres plus modernes et efficaces sur le plan énergétique, l’isolation des toitures et l’installation de chauffages individuels. Les locaux seront ainsi plus chauds, et les enfants tomberont donc moins souvent malades ; en outre, les frais de chauffage seront réduits et la durée de vie des bâtiments plus longue.
À Prymorsk, la polyclinique qui faisait partie de l’hôpital central de district a été reconstruite. La polyclinique de Prymorsk était située dans le même bâtiment que l’hôpital, ce qui est contraire aux normes sanitaires. En 2011, la construction d’une polyclinique séparée, d'une capacité d’accueil de 300 personnes par jour, avait été entamée avec des fonds provenant du budget local, mais les travaux avaient été suspendus lorsque ces ressources avaient été épuisées. Ce n’est qu’en 2019 que la construction a pu être achevée grâce à un prêt de la BEI de 1,3 million d'EUR. Le projet a nécessité des travaux de grande ampleur : reconstruction des fondations, construction de murs de séparation en briques et d’annexes, décoration intérieure, remplacement des portes, isolation de la toiture et des sols, réalisation de cages d’escalier, isolation de la façade, installation du chauffage, du réseau d'assainissement et de l’électricité, installation de deux ascenseurs et acquisition du mobilier et de l’équipement technique.
Parallèlement, de grands travaux de réparation du bâtiment principal de l’hôpital central de district ont démarré et ils devraient être terminés à la fin de l’automne. Ils comprennent l’isolation thermique du bâtiment, y compris murs extérieurs et fondations, et le remplacement des fenêtres et des portes (prêt de la BEI : 0,4 million d’EUR).
Le service de cardiologie de l’hôpital municipal d’urgence de Marioupol, qui vient d’être remis à neuf, attendait cette rénovation depuis 1972. Le bâtiment était délabré, ses murs et plafonds fissurés et l’installation électrique à refaire. La BEI a accordé un prêt de 205 427 EUR pour des gros travaux, comprenant le remplacement des portes et de l’installation de chauffage, les systèmes de ventilation et le remplacement de deux ascenseurs. Les patients jouiront de meilleures conditions : la durée des consultations sera réduite et les possibilités de diagnostic et de traitement élargies.
Au total, 35 infrastructures publiques sont ou seront rénovées à Melitopol, Prymorsk et Marioupol dans le cadre du programme de programme de relèvement rapide. La contribution de la BEI à ces projets s’élève à quelque 34,6 millions d’EUR. Cinq de ces infrastructures ouvriront d’ici la fin 2019. Il s’agit de l’école № 1 et du premier bâtiment du centre de soins de santé primaires № 1 de Melitopol, de l’hôpital central de district et d’une pension de famille de type « apparthôtel » à Prymorsk, et de la bibliothèque centrale Korolenko de Marioupol. Les nouvelles installations seront terminées d’ici le milieu de 2021. Pour de plus amples informations, consulter l’infographie.
« La rénovation d’écoles maternelles et les grands travaux de réfection concernant des hôpitaux ont pour effet de permettre à des centaines d’enfants d’apprendre et de jouer dans des locaux bien chauds et à des milliers de patients d’être soignés dans de bonnes conditions », explique Annika Weidemann, chef adjoint de la délégation de l’Union européenne après de l’Ukraine. « Je suis heureuse de pouvoir dire qu’il ne s’agit là que de quelques-uns des nombreux projets dont les habitants de la région de la mer d’Azov et au-delà peuvent déjà profiter. Ces projets sont le résultats d'efforts intenses et d’une collaboration fructueuse entre l’UE et ses partenaires à tous les niveaux. »
La situation économique et sociale dans l’est et le sud de l’Ukraine s’est gravement détériorée en raison du conflit qui sévit dans l’est du pays et du blocage du détroit de Kertch. Les infrastructures publiques et privées du pays, et notamment le réseaux d’adduction d’eau et d’électricité, de même que les établissements d’enseignement et de santé, déjà en mauvais état du fait de plusieurs dizaines d’années de sous-investissement, du manque de travaux d’entretien ou d’une maintenance inadéquate, ont subi de nouvelles dégradations et ont été soumises à des pressions supplémentaires à la suite de l’arrivée massive de personnes déplacées à l’intérieur du pays, venues de Crimée et du Donbass.
À la demande de l’État ukrainien, la Banque européenne d’investissement fournit des financements à l’appui d’un premier programme de relèvement rapide qui couvre la période 2015-2021. Ce prêt-cadre multisectoriel de 200 millions d'EUR en faveur de collectivités locales a pour objectif la réhabilitation d’infrastructures municipales et de transport d’importance critique, et l'amélioration des conditions de vie des personnes déplacées à l’intérieur du pays et des communautés qui les accueillent dans neuf oblasts d’Ukraine, à savoir les zones contrôlées par l’État ukrainien dans les oblasts de Donetsk et Louhansk ainsi que Kharkiv, Dnipropetrovsk, Zaporijjia, Poltava, Odessa, Kherson et Kiev. Le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) contribue à assurer une mise en œuvre transparente du programme.
« Le travail accompli dans le cadre du programme de relèvement rapide n’a pas seulement pour effet la réhabilitation d’infrastructures d’importance vitale dans l’est de l’Ukraine, il ramène aussi l’espoir dans un avenir meilleur et élargit les perspectives de milliers de personnes touchées par le conflit qui frappe la région », déclare Dafina Gercheva, Représentante résidente des Nations unies en Ukraine.
En septembre 2019, 269 projets au total, représentant en tout un coût de 179,14 millions d'EUR, avaient été approuvés. Ces projets portent sur des travaux de réhabilitation d’hôpitaux, d’écoles et de jardins d’enfants, ainsi que de bâtiments résidentiels, administratifs ou publics. À la fin de septembre, 18 sous-projets étaient terminés dans huit villes de quatre oblasts de l’est de l’Ukraine. Par ailleurs, 70 autres sous-projets relevant du programme de relèvement rapide sont en cours. Plus de 4 millions d'habitants de quatre oblasts d’Ukraine, dont près de 600 000 personnes déplacées à l’intérieur du pays ou appartenant à d’autres groupes vulnérables, profitent déjà ou pourront bientôt profiter de la mise en œuvre de ces sous-projets. Pour de plus amples informations, consulter la fiche de présentation du programme de relèvement rapide et l’infographie consacrée au programme.