Un partenariat avec l’Afrique

L’Afrique entame une page de son histoire au cours de laquelle ses perspectives politiques, économiques et sociales se transformeront. La Banque européenne d’investissement est un maillon essentiel dans la boîte à outils de l’UE qui, depuis décennies, concourt au renforcement du partenariat entre l’Afrique et l’Europe. Nous entendons optimiser au maximum notre potentiel en tant que banque de l’UE de manière à unir nos efforts à ceux de nos partenaires africains pour relever les défis décisifs d’aujourd’hui et nous saisir des possibilités qui s’offrent à nous. La présente publication expose notre bilan en Afrique et notre vision pour notre futur partenariat avec ce continent.

Défis et possibilités pour l’Afrique

L’essor de la jeunesse africaine

Nulle part ailleurs, la classe moyenne n’est si jeune et ne croît si vite que parmi le gros milliard d’habitants que compte l’Afrique. Avec un âge médian inférieur de 14 ans à celui de tout autre continent, l’Afrique entame une page de son histoire au cours de laquelle ses perspectives politiques, économiques et sociales se transformeront. D’ici dix ans, la croissance de sa main-d’œuvre dépassera celle du reste du monde, tous pays confondus. L’intégration de cette main-d’œuvre dans l’économie mondiale pourrait constituer un atout inégalé.

Croissance verte

Les changements climatiques intensifient les enjeux auxquels l’Afrique doit s’atteler. Le continent pâtit en effet des retombées des changements climatiques alors qu’il est responsable de moins de 4 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre. Toutefois, en raison du niveau relativement bas d’industrialisation dont témoigne sa modeste contribution au réchauffement mondial, l’Afrique pourrait en fait directement basculer dans un avenir plus écologique. Cette croissance verte doit également être inclusive, en élargissant l’accès aux biens de première nécessité tels qu’une énergie propre, l’eau et la mobilité, ainsi que l’éducation et les soins de santé, de manière à garantir l’égalité des chances.

Les Africains sont au début d’une nouvelle forme de contribution à l’économie mondiale qui sera porteuse de mutations. Cette publication raconte le rôle joué par la Banque européenne d’investissement pour soutenir ce formidable mouvement.

L’Afrique et la BEI : histoire d’un partenariat

La Banque européenne d’investissement intervient en Afrique depuis 1965. Depuis cette date, la banque de l’UE a investi 59 milliards d’euros dans 52 pays africains, à l’appui de projets d’infrastructures, d’entreprises innovantes, d’aménagements dans le secteur des énergies renouvelables, d’entreprises du secteur public et privé, des microentreprises aux plus grandes multinationales. La Banque européenne d’investissement est un maillon essentiel de la boîte à outils de l’UE qui, depuis des décennies, concourt au renforcement du partenariat entre ces deux continents.

La Banque européenne d’investissement est la seule institution financière de développement appartenant exclusivement à l’UE et, par conséquent, tenue par ses traités de mettre en œuvre les normes et politiques de l’UE dans ses investissements en Afrique. Au cours de la seule année 2020 :

nous avons signé un volume de financement record de 5 milliards d’euros ;
nous avons signé près de 60 projets, soit une hausse de 50 % par rapport à 2019 ;
71 % de nos financements en Afrique subsaharienne a profité à des États fragiles ou à des pays parmi les moins avancés.

Notre contribution au titre de la réponse immédiate à la pandémie de COVID-19 de l’équipe d’Europe, mise en place par la Commission européenne, mobilise un maximum de 7,3 milliards d’euros d’engagements internationaux pour nos pays partenaires. Des partenariats de la sorte sont indispensables pour répondre à un tel enjeu mondial et le modèle de l’équipe d’Europe constitue à présent le socle fondateur de la plupart de nos actions, même au-delà des investissements en lien avec la pandémie.

Des solutions concrètes

Des solutions efficaces pour les défis les plus urgents de l’Afrique

Changements climatiques

Nos investissements concourent à la construction d’infrastructures qui atténuent les effets des changements climatiques et permettent aux populations d’Afrique de s’adapter à leurs retombées inévitables sur leur vie. Ainsi, des antennes-relais de téléphonie mobile alimentée à l’énergie solaire comme celles financées en Guinée grâce à notre prêt de 30 millions de dollars permettent d’étendre le réseau et, en parallèle, de cesser l’alimentation électrique au diesel.

Les changements climatiques et les conflits sont les principales raisons à l’origine des déplacements forcés de population. Sur 33,4 millions de déplacements nouveaux en 2019, 23,9 millions étaient liés aux conditions météorologiques et 8,5 millions à des situations de conflit et de violence. Selon certaines prévisions, d’ici 2050, les changements climatiques pourraient entraîner le déplacement forcé de 200 millions de personnes. Ce chiffre s’entend sans compter les 150 millions de migrants climatiques qui devraient se déplacer à l’intérieur des frontières de leur pays, des campagnes vers les villes, d’ici à cette même date.

Résilience

En 2016, nous avons lancé une initiative emblématique ; baptisée Résilience économique, elle vise les Balkans occidentaux et les pays du voisinage méridional de l’Europe (Afrique du Nord et Moyen-Orient). Dans le cadre de cette initiative, 60 projets ont été approuvés pour un financement de 5,83 milliards d’euros.

Parmi les principaux impacts de notre initiative Résilience économique figurent :

des prêts accordés à 11 363 petites entreprises et entreprises de taille intermédiaire, qui ont permis le maintien de 218 200 emplois ;
la création de 8 806 nouveaux emplois permanents, avec 223 270 emplois pendant les travaux de construction ;
l’approvisionnement en eau plus salubre de 4,5 millions de personnes et l’amélioration de l’assainissement pour 6,5 millions de personnes supplémentaires ;
l’amélioration des transports urbains et ferroviaires pour 420 000 passagers quotidiens ;
la création de 6 600 nouvelles places pour les étudiants dans l’enseignement supérieur.

Nous avons également intensifié nos activités afin de faire croître les possibilités économiques et l’accès aux services sociaux en Afrique subsaharienne. Lancé en 2016, le paquet « migration » de la Facilité d’investissement ACP doté de 800 millions d’euros propose de financer les secteurs public et privé, en privilégiant la résilience.

Sensibilité aux conflits

Nous sommes à la recherche de nouvelles manières de venir en aide aux pays d’Afrique pour régler les conflits et les situations d’extrême fragilité. En 2020, nous avons relevé la part des opérations de plus petite taille, à plus fort impact et plus risquées conduites dans la zone Afrique, Caraïbes et Pacifique. Elle représente dorénavant 76 % de nos financements avec un volume total supérieur à 1,7 milliard d’euros à destination des situations de fragilité ou des pays en proie à des conflits. Dans les pays du voisinage oriental et méridional de l’Union européenne, les signatures intervenues en 2020 dans la même catégorie de pays se sont élevées à 3,8 milliards d’euros, représentant 82 % du total.

Crise de COVID-19

Nous nous sommes associés à l’initiative COVAX, en investissant 600 millions d’euros dans cet instrument de financement innovant qui permet aux pays les plus pauvres d’accéder à des doses de vaccin contre le COVID-19 financées par les donateurs. Nous avons investi 100 millions d’euros sous forme d’aide non remboursable aux côtés de la Commission européenne.

Nous avons élaboré sur mesure notre réponse à la crise du COVID-19 en fonction des besoins de chaque pays d’Afrique. En l’espace de quelques semaines à compter du début du confinement, nous avons signé un prêt de 200 millions d’euros en faveur du Maroc (qui pourrait atteindre 280 millions d’euros) destiné à régler les dépenses du pays en matériels, fournitures et équipements médicaux. Ce prêt assorti de conditions souples permet au Maroc d’utiliser les fonds pour régler tout type d’achats de produits sanitaires en lien avec la pandémie de COVID-19. Les fonds sont parvenus au Maroc en un temps record, une première enveloppe de 100 millions d’euros ayant été décaissée en l’espace d’un mois.

Priorité spéciale aux femmes et aux filles

En 2019, la Banque européenne d’investissement a été la première banque multilatérale de développement à rejoindre le Défi 2X, une initiative reconnue dans le secteur qui fait figure de norme pour le recensement des investissements concourant à renforcer l’égalité entre les sexes. En parallèle, nous avons lancé SheInvest, notre propre initiative visant à mobiliser 1 milliard d’euros d’investissements en faveur de l’égalité des sexes en Afrique (porté à 2 milliards d’euros en 2021).

Transformation numérique

Les solutions numériques exercent un impact profond sur la plupart des aspects de l’économie moderne. Ces solutions facilitent en effet l’atténuation des changements climatiques dans d’autres secteurs (p. ex., énergie, transport, bâtiments et agriculture) au travers de technologies intelligentes et efficientes ou de services rendus possibles par les TIC. Les technologies numériques jouent également un puissant rôle de catalyseur qui renforce la capacité des femmes et des filles à prendre une part active et à gagner en autonomisation économique dans les sphères économiques, sociales et politiques. Elles agissent également en faveur de la réduction des inégalités. Au cours des cinq dernières années, nos prêts à l'appui de l’économie numérique ont mobilisé 2,5 milliards d’euros d’investissements en Afrique.

Hear from an EIB expert

Listen to Maria Shaw Barragan talk about the EIB’s support for Africa. The Bank’s goals are to help fight poverty, exclusion, and inequality, as well as support innovative green growth.

Ce que nous ferons

Nous entendons optimiser notre potentiel afin de mettre en œuvre les investissements de l’UE qui appuient un meilleur avenir pour l’Afrique, en introduisant une série de nouvelles étapes dans notre manière d’organiser nos opérations, d’être à l’écoute des buts et des aspirations de nos partenaires africains et d’œuvrer à la réalisation de leurs demandes.

Optimiser l’impact avec une structure dédiée au développement

Nous proposons de réunir toutes les activités de la BEI menées hors de l’Union européenne dans une structure d’organisation dédiée au sein du Groupe BEI. Ce regroupement permettra d’optimiser notre impact en matière de développement au titre de l’équipe d’Europe. En libérant toute une panoplie de ressources dans un cadre commun, nous créerons un partenaire de l’UE dédié au financement des priorités essentielles de l’Union européenne et de ses pays partenaires, tout en continuant à générer des synergies avec nos opérations au-delà de l’Union européenne.

Impact par la proximité : création de pôles régionaux

Nous augmentons la présence de nos personnels sur le terrain en Afrique de manière à pouvoir prêter une oreille active et attentive aux besoins de nos partenaires. C’est un moyen de doper notre capacité à générer de nouveaux projets au travers de contacts formels et informels au sein de la communauté des entrepreneurs ainsi qu’avec les administrations locales. En retour, nous pourrons mettre en œuvre un plus grand nombre de projets sur le terrain, les suivre de plus près et, par conséquent, décaisser les fonds plus rapidement.

Résilience

Notre approche affinée s’appuie sur notre initiative Résilience, qui définit les domaines suivants comme étant particulièrement adaptés pour s’atteler à la question des migrations et des déplacements forcés.

Projets d’adaptation aux changements climatiques qui concourent à la résilience des communautés vulnérables.
Aménagement urbain et infrastructures sociales ciblés dans des régions susceptibles de voir affluer dans les villes des migrants climatiques venus des campagnes ou des réfugiés en très grand nombre.
Inclusion financière et investissement du secteur privé pour soutenir la création d’emplois et l’accès au financement pour ceux dont les moyens de subsistance sont les plus précaires ou menacés.
Contribution aux résultats et impacts sociaux – inclusion sociale, égalité entre les sexes et prévention de l’exclusion sociale, de la privation des droits, des violences et des conflits.

Un partenariat renforcé avec la Banque africaine de développement

Ces cinq dernières années, le portefeuille que nous partageons avec le Groupe de la Banque africaine de développement a atteint un montant de 3,4 milliards d’euros, qui a permis de mobiliser un total de 10,2 milliards d’euros d’investissements pour 26 projets sur l’ensemble du continent. Début 2021, nous avons signé un plan d’action de partenariat commun avec la Banque africaine de développement afin de renforcer cette coopération et de continuer à étoffer notre réserve commune de projets dans les secteurs :

de l’action en faveur du climat et de la durabilité environnementale ;
des infrastructures de grande dimension porteuses de transformations ;
des infrastructures et services relevant des technologies de l’information et de la communication (TIC) ;
de l’inclusion financière en vue de l’autonomisation des filles et des femmes ;
de l’éducation et de la formation ;
de la santé.

Étude sur le développement

Avec des premiers résultats attendus fin 2021, l’étude de la BEI sur le développement s’adressera à tous les Africains sur tout le continent. Son objectif est de faire remonter les informations sur les besoins de développement en Afrique, ce qui peut permettre de repérer des problèmes rencontrés par les populations en Afrique et nous aider à formuler une réponse.