Financiación climática en América Latina y el Caribe: ¿Cómo están apoyando la transición climática los bancos públicos de desarrollo?

Los países de América Latina y el Caribe están pagando un precio desproporcionado por la transición climática, dada su baja contribución a las emisiones globales de CO₂. Varios países de la región, principalmente en el Caribe, tienen algunas de las mayores exposiciones a riesgos físicos, a pesar de su relativamente pequeña contribución a las emisiones globales (Figura 1). Estos riesgos son evidentes a través de los graves daños económicos y humanos asociados con eventos climáticos que van desde incendios forestales hasta inundaciones, sequías y ciclones. Los países de América Latina y el Caribe también enfrentan riesgos significativos de transición relacionados con una alta contribución del sector agrícola, particularmente en América Central y del Sur. Sin embargo, están relativamente menos expuestos que otras regiones del mundo.

Las necesidades de financiación relacionadas con el clima para la región son considerables: entre el 1,9 % y el 4,9 % del PIB de la región por año (110 000-290 000 millones de dólares) según el Fondo Monetario Internacional y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Más del 60 % de estas necesidades están relacionadas con la mitigación de riesgos físicos, pero las necesidades de inversión para la adaptación también son significativas. Esta necesidad de financiación climática se enfrenta a un desafiante contexto macroeconómico y fiscal. Los países de América Latina y el Caribe están enfrentando actualmente una combinación de bajo crecimiento económico y capacidad fiscal limitada.

El informe Financiación climática en América Latina y el Caribe: ¿Cómo están apoyando la transición climática los bancos públicos de desarrollo? evalúa cómo los bancos públicos de desarrollo están apoyando la transición climática en América Latina y el Caribe y qué les impide aumentar aún más la financiación verde, y define una serie de recomendaciones políticas concretas.

Los bancos públicos de desarrollo desempeñan un papel cada vez más relevante en el aprovechamiento de las finanzas públicas para abordar fallas de mercado y dirigir los flujos financieros hacia inversiones sostenibles a largo plazo.

• Los bancos públicos de desarrollo representan cerca del 50 % del crédito total del PIB de la región, en comparación con el 25 % a nivel mundial.
• Estos bancos proporcionan adicionalidad a los bancos comerciales mediante el fortalecimiento de capacidades, financiación asequible y herramientas de financiación innovadoras.
• Los bancos públicos de desarrollo prestan en mayor proporción que los bancos comerciales a los sectores de actividad económica más expuestos a riesgos físicos y también asumen más riesgos de transición (Figura 12).

Muy en línea con los riesgos climáticos observados a nivel nacional, los bancos públicos de desarrollo ya han experimentado los impactos dañinos de los eventos climáticos extremos.

• El 40 % de los bancos públicos de desarrollo experimentaron eventos climáticos extremos en 2023 que dañaron sus sucursales bancarias y sedes.
• El 59 % de los bancos públicos de desarrollo informaron que estos eventos contribuyeron a un deterioro de la calidad de los activos de su cartera en el mismo año (Figura 14).
• Alrededor del 46 % de los bancos públicos de desarrollo identifican a las micro, pequeñas y medianas empresas como los prestatarios más afectados.

Una abrumadora mayoría de los bancos públicos de desarrollo ven la transición climática como una oportunidad, pero es más probable que sean seguidores que líderes cuando se trata de definir una estrategia climática.

• El 93 % de los bancos públicos de desarrollo ven la transición climática como una oportunidad en lugar de un riesgo.
• El 77 % de los bancos públicos de desarrollo integran estándares internacionales relacionados con el clima, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU o el Acuerdo de París, en sus prácticas.
• Alrededor del 7 % de los bancos públicos de desarrollo siguen mostrándose escépticos sobre la necesidad de la transición verde y no implementan políticas específicas más allá de los requisitos regulatorios mínimos existentes.
• El 46 % de los bancos públicos de desarrollo todavía son solo «seguidores» de las tendencias en el campo, y su motivación se basa principalmente en la competencia, en lugar de en los resultados de una evaluación de riesgos.

Los bancos públicos de desarrollo identifican los factores de demanda como las mayores barreras para seguir ampliando el acceso a préstamos verdes (Figura 22).

• La falta de habilidades técnicas de los clientes para hacer propuestas de inversión climática viables y la baja prioridad de la adaptación climática para los clientes son dos barreras importantes para los préstamos verdes.
• La mayoría de los clientes desconocen las oportunidades de financiación verde disponibles para ellos.
• Los bancos públicos de desarrollo padecen limitaciones internas relacionadas con la falta de métricas estandarizadas para medir los riesgos climáticos en la industria (una de las tres principales restricciones según el 45 % de los bancos) y su propia falta de capacidad técnica y herramientas (36 %).
• El acceso limitado a capital a largo plazo para igualar el horizonte a largo plazo de las inversiones climáticas también es un desafío significativo para el 18 % de los bancos.